上海市政府举行专题新闻发布会公布临港多项关键战略优惠政策

2013年2月28日 发表评论 阅读评论

今天下午3时,上海市政府特地在上海浦东展览馆召开关于临港地区建立特别机制和实行特殊政策的专题新闻发布会,向世界各地的新兴技术企业和高级人才抛出了橄榄枝,临港地区和临港当地企业遇到了千载难逢的发展机遇。

市政府新闻办今天举行专题新闻发布会,在介绍相关情况时,市发改委副主任肖林透露,对临港重点机构引进的紧缺急需人才,可以直接落户(11号地铁南注:目前正在筹建的临港软件园、影视高新技术园等急需人才同样享受此政策)。对临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需专业人才和高技能人才,可以申办人才居住证。在本市居住证积分管理制度中,对工作和居住都在临港的,可专项加分。临港地区管委会党组书记、常务副主任朱嘉骏澄清,最近在网上热传的在临港可“买房落户”是误解误传。

上海临港地区的当地企业料将获益重大,如上海佳豪虽然近来因为业绩不佳,股票表现低迷,但是利空刚出尽即迎来政策面重大利好,有望获得税收、招工、扩建、多元化转型方面的多项优惠辅助政策,为2013年全面转好打下了坚实基础。

 

加快发展三大主导产业集群

临港地区开发在全市发展中具有重要地位。去年9月,市委、市政府正式发布《关于在临港地区建立特别机制和实行特殊政策的意见》(简称“双特”政策)。 “双特”政策的出台,将为临港加快集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合提供重要支撑和保障。到2020年,临港地区要基本建成高端制造要素高度集聚、先进制造业与现代服务业高效联动的“智造城”,基本建成宜业宜居、产城融合的现代化滨海新城,基本建成我国战略性新兴产业和先进海洋经济发展的示范基地,基本建成资源节约型、环境友好型的国家新型工业化示范基地。

临港“双特”政策提出:要加快发展三大主导产业集群和两大配套产业:一是做强做大高端装备制造产业集群。重点发展能源装备、船舶装备、航空装备、海洋工程装备、汽车整车及零部件产业、大型物流装备及工程机械、轨道交通成套设备等。二是加快培育壮大战略性新兴产业集群。重点发展新能源产业、环保、数控机床、新一代信息技术、智能制造装备等。三是大力发展先进海洋经济产业集群。重点发展海洋产业技术研发、海洋技术孵化、产业化及技术交易、海洋资源开发利用、海洋会展等。同时,要加快发展生产性服务业和城市功能性生活性服务业。

加大支持战略性新兴产业

关于在临港地区实施的特殊政策,共有24条支持政策。包括进一步向临港简政放权。市、区两级政府继续向临港地区管理机构简政放权,重点围绕项目建设全过程,将涉及的行政审批事权,通过充分授权、委托或设点派驻等形式,实现审批重心下移和“临港事、临港办”。建立临港行政审批服务中心。建立临港地区统一的行政审批服务中心,实行项目审批等一口受理、办结(转报国家审批事项除外),强化项目审批咨询服务功能。

加大资金支持力度。专项资金市级出资在保持第二轮专项资金支持力度的基础上,将注册地和经营地均在临港产业区内的企业缴纳的新增市级税收收入部分,核定一定比例,经市政府批准后,用于增加专项发展资金。浦东新区、奉贤区对于临港税收区级所得部分全部留在临港地区。临港地区内土地出让市、区两级所得收入,在扣除国家及本市规定计提的专项资金后,全部用于支持临港地区发展。

临港地区土地指标单列和耕地占补平衡全市统筹。临港产业区产业、基础设施和市政公益类项目土地指标单列和耕地占补平衡全市统筹。对南汇新城重大市政交通基础设施、环境设施等公益性设施,实行土地指标单列和耕地占补平衡全市统筹。

加大对临港战略性新兴产业发展的支持力度。本市承接国家17个重大专项的项目以及航空零部件配套、新能源装备、工业机器人、精密制造、电子信息装备等战略性新兴产业重大项目优先在临港布局。市级财政安排的各类产业发展专项资金的10%,由临港地区管理机构根据上述专项资金规定的用途统筹使用。

在加大人才吸引和集聚政策的支持力度方面,特殊政策规定,对临港重点机构引进的紧缺急需人才,可以直接落户。对临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需专业人才和高技能人才,可以申办人才居住证。在本市居住证积分管理制度中,对工作和居住都在临港的,可专项加分。

试点税收递延型养老保险

临港地区管委会党组书记、常务副主任朱嘉骏上午介绍,2013年,随着“双特”政策正式实施,临港地区将步入加速发展的快车道,争取未来3年实现全社会固定资产投资1000亿元。临港管委会制定了相应的实施政策,简称“临港三十条”,重点关注四个方面的内容。其中,在住房和养老保障方面,符合条件的单位可以购买公共租赁房、个人可以购买“双定双限房”;率先在临港地区试点建立多层次保障体系和个人税收递延型养老保险。

在资金支持方面,在市、区进行倾斜扶持的基础上,临港管委会再拿出一部分资金,扶持战略性新兴产业等7大类项目。在金融支持方面,设立以国资为主的10亿元种子基金,吸引带动社会资金设立100亿元临港产业基金。在对企业贡献的奖励方面,将重点企业对区级的新增贡献用于扶持其发展。在“三新”企业方面,扶持新模式、新业态、新技术等“三新”企业、软件产业和文化创意产业。在生活服务业方面,对具有连锁品牌的城市生活服务企业和社区商业必备业态,给予租金和物业管理费奖励。希望通过上述优惠政策,集聚现代服务企业到临港地区发展。

对引进的高端人才给予奖励

在人才引进方面,对引进的高端人才,在国家、市、区奖励的基础上,临港管委会另外给予区级同等的奖励。在人才户籍和奖励方面,临港地区企业、重点机构引进的紧缺急需人才和高技能人才,可直接落户或者申办人才居住证;高端人才和总部企业的中高级管理人员,对区级的新增贡献用于奖励该类人员;对重点基础教育、医疗机构的人才,每月给予临港津贴。在住房和养老保障方面,符合条件的单位可以购买公共租赁房、个人可以购买“双定双限房”;率先在临港地区试点建立多层次保障体系和个人税收递延型养老保险。

在土地成本方面,确保临港地区打造成上海土地成本洼地。在土地出让方面,实行工业用地弹性出让,对工业项目、大型城市综合配套、重大功能性项目等用地,可采用带方案出让。在绿化平衡方面,临港产业区实行园区总体平衡。希望通过上述优惠政策,降低企业到临港地区投资开发的成本。

在公共交通方面,完善地铁短驳公交,规划有轨电车等公共交通体系。在生活配套方面,提供优质生活配套服务,为中高端人才提供子女入学方便和本人就医的绿色通道,鼓励在临港举办各类大型活动。希望通过上述优惠政策,加快完善临港地区生活配套设施,实现产城融合。

据悉,在市委、市政府作出临港地区实行“双特”政策的重大决策后,临港地区的管理体制随即作出重大调整。实行“管政合一”,即开发区管委会和政府合并成一套人马,撤销原临港产业区管委会、南汇新城管委会、浦东新区申港街道和芦潮港镇等4家单位,组建临港地区开发建设管委会和浦东新区南汇新城镇,形成临港地区统一规划、统一开发、统一管理的崭新格局。同时,浦东新区经信委和农委入驻临港地区,新区工商、税务等部门在临港新设分支机构,在临港地区办公的行政事业人员有1000余人。建立临港行政服务中心,12个业务部门相继入驻,开设服务窗口36个,涉及行政审批和服务事项280项,初步形成一门式优质服务体系。


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