什么是美国出口倍增计划?资料介绍和实施情况

2011年9月5日 发表评论 阅读评论

出口增长有利于缩减美国贸易赤字,并推动经济增长,但“计划”另一要旨——增加就业方面却并不理想。

2010年3月,美国总统奥巴马正式提出美国五年“出口倍增计划”(下称“计划”)。行进至2011年当下,美国这一计划是停留在口头上,还是在按计划推进?

我们研究发现,截至2011年6月,从实施接近一年半的时间来看,美国并未将该计划停留在口头上,或者只是一个政治口号。作为全球最主要的出口大国,这意味着,随着“出口倍增计划”出台,美国真正加入了对全球“需求资源”的争夺。

从总量上看,五年倍增意味着出口平均年增长15%。最近一两年美国出口的增长,意味着美国出口倍增计划正在顺利实施。比较2011年5月与2009年5月,美国出口在两年内增长39%,平均年增长近18%。美国2010年全年出口增长达到17%。

试图重新依靠制造业

2010年3月,美国政府根据奥巴马在1月国情咨文中提出的出口目标,正式宣布“国家出口倡议”(National Export Initiatives)。“国家出口倡议”实际上就是“出口倍增计划”,核心是美国要用五年时间使其出口规模翻一番,实质是已经完成“金融化”的美国试图重新依靠制造业,恢复遭金融危机重创的美国经济,实现经济增长和增加就业。

根据“计划”,美国将在未来五年实现出口总额翻一番,即出口额从当时的1.57万亿美元增加到2014年的3.14万亿美元。据美国政府推算,这一增长将会为美国创造200万的就业岗位。

在以自由市场经济著称的美国,政府很少发布带有具体目标的经济计划,此次“计划”不仅由美国总统直接牵头,成立由其直接管理的“出口促进内阁”,涵盖美国所有重要经济部门和对外部门,包括美国国务院、商务部、农业部、贸易和开发署,进出口银行,小企业管理局,海外私人投资公司等。

2010年9月,“出口促进内阁”提交具体的“计划”实施措施,即《就国家出口倡议致总统书》,其中列出了“计划”主要实施的重点:一是“再工业化”,提升制造业的出口能力;二是,帮助美国中小企业扩大对外出口,增强其国际竞争力;三是,政府将通过金融和宣传等措施,帮助美国企业锁定、建立和赢得新兴市场;四是,扩大双边与多边贸易谈判,减少贸易壁垒。

“计划”进展

根据美国商务部最新出口数据,“计划”开局良好:美国2010年出口占GDP比重由2009年的11.2%上升为12.5%。美国各州的出口增长明显,例如,西弗吉尼亚州2010年的商品出口增长34%。

根据美国统计局数据,截至2011年5月末,美国出口为1749亿美元,再创4月1270亿美元的新高,相比2009年5月的1256亿美元,出口在两年内增长39%,平均年增长近18%。从全年来看,2009年美国货物和服务贸易总出口为15750亿美元,2010年全年为18376亿美元,出口年增长达到17%。从目前的数据看,这意味着,在总量上,美国正在实现5年出口翻倍的正确轨道上。

2011年前五个月数据表明,货物出口为6130亿美元,占出口总额72%,服务出口为2439亿美元占出口总额的28%。

在具体领域上,今年前5月的出口额与去年同期相比,工业材料出口增幅最大达31.7%,农产品为26.5%,汽车为18.1%,资本性货物11.7%,消费品6.1%,其他项目5.9%。其中,制造品出口已达3925亿美元,占出口额8569亿的45.8%,与2010年同比增长12.5%。

新兴市场成为主方向

近年来,美国的主要出口对象国和地区似乎保持不变,前三大出口国分别为加拿大、墨西哥和中国。2011年1~5月,美国对加拿大出口为1149亿美元,墨西哥为783亿美元,中国为418亿美元。

但是,美国当前的出口战略瞄准新兴市场国家,美国政府通过金融和宣传等措施,帮助美国企业锁定、建立和赢得新兴市场。从目前出口对象国和地区看,美国在非洲、中南美洲等地区出口增长非常快。新兴市场的南非、俄罗斯、智利排在美国出口增长目标国前五位。

但是,从增长幅度看,新兴市场成为美国出口增长的主要发力地区。就出口地区看,2011年1~5月对非洲出口同比增长最快,为31.1%;其次为中南美洲,为21.1%;欧洲为19.3%,位于增速第三。就对单个国家和地区出口来看,增幅前五名分别为:阿尔及利亚增长为86.9%;其次为南非72.3%、芬兰66.2%、俄罗斯54.3%、智利40.6%。对金砖五国出口仅平均增长37.2%。

就业创造并不理想

出口的增长有利于缩减美国的贸易赤字,并推动美国经济增长,在这两个领域,“计划”都取得了效果。但“计划”另一个要旨是增加美国就业,在就业创造方面却并不理想。

美国商务部2011年出口战略指出,2010年出口1.84万亿美元,比2009年增长17%,为美国提供了900万个岗位。

根据彼得森国际经济研究所所长博格斯坦估算,占美国GDP 10%的出口为美国提供了1000多万就业机会,这其中大多数来自制造业,制造业出口占美国出口总额的80%。

不过,从其增加就业和“重振制造业”的目标看,“计划”实施并不完全理想。另外,“计划”的出口着力点是制造业,期望扩大美国制造业对外的出口,吸纳更多的制造业就业。从目前来看,美国出口的主要增幅在农业石油、原材料相关产品,这与近年来全球大宗商品价格上涨有重要关系。而制造业出口的重要领域如飞机等领域增长较慢。

在具体部门,出口增长最快的是农产品和矿物燃料,分别于2010年1~5月同比增长33%和58%,这得益于农产品和大宗商品的价格提升。不过,这些领域对创造就业的作用比较微弱。

在制造业出口的重要领域,船舶出口不升反降,2011年比2010年同比下降66.7%,民用飞机为-2.5%,半导体为-3.2%。相较于农业和工业材料领域,制造业出口的增幅较慢。高科技产品出口是美国“计划”的支柱之一。2011年1~5月,高科技产品达1138亿美元,同比增长5.3%。其中武器出口增幅居首高达43.2%,而生物科技、核技术和电子工业出口呈负增长趋势。(作者系第一财经研究院研究员马鑫,本文摘编自第一财经研究院《战略观察》13期《美国“出口倍增计划”评估(2011~2011.06)》。

闪电博客评:美国促出口的主要手段之一是美元贬值。我不赞成作者的部分观点,在零零碎碎的制造业出口方面,为美国增加了数十万个工作岗位。就业数字表现不佳,甚至下滑,主要原因是在房地产、金融等行业,另外还有与全球经济不景气有关。


转载请注明来自:[闪电博客]http://shandian.biz/1579.html

分类: 财经资料 标签:
  1. 本文目前尚无任何评论.